近年来，内蒙古鄂尔多斯市康巴什区始终坚持以党建为引领，持续深化基层治理创新实践，扎实推进各项工作落地见效。工作中，坚持以试点为牵引、以制度规范为基础、以专业赋能为支撑、以服务为民为导向、以常态激励为保障，聚焦联户长选、育、管、用全链条发力，推动专业社工深度融入联户长培育体系，有效破解基层治理“力量薄弱、服务不精、覆盖不广、专业不足”等现实问题，构建起“组织统领、联户连心、社工赋能、多元共治”的基层微治理新模式，基层治理精细化、精准化水平持续提升。
坚持制度先行、标准选人，在精准选配上下实功
康巴什区始终把联户长队伍建设作为基层微治理的基础性工程，以制度立规范、以标准提质量。在全区率先制定《联户长选育管理办法》，明确职责清单、评价标准和退出机制，实现全流程有章可循。按照居住相邻、便于服务、有利治理的原则，以“每名联户长联系10-30户居民”的标准，在全区21个社区精准选配责任心强、乐于奉献、熟悉民情的联户长2939名，实现所有住户联系关爱全覆盖。在推选过程中强化党的领导，严格落实政治素质、群众基础、服务意识、作风品行、身体条件“五好”标准，实行推荐－审议－公示“三步选任法”，重点吸纳党员、退役军人、物业管理从业人员、热心志愿者等力量，确保微治理队伍结构更优、活力更强。
坚持社工赋能、专业培育，在能力提升上出硬招
康巴什区首期骨干联户长沙龙（王茜 摄）
针对联户长“想干不会干、能干不专业、服务缺方法”等问题，创新推行专业社工融入联户长培育体系，实施骨干联户长培优项目，全面提升联户长履职能力。组建由清华大学资深社工、高校专家、法律顾问等12人组成的专业师资队伍。紧扣联户长五大职责，聚焦政策解读、矛盾化解、应急处置、沟通服务四大核心能力，开发6门靶向精品课程，构建“理论+案例+实操”课程矩阵。构建“区－街道－社区”三级联动培育机制，将情景模拟、角色扮演、开放空间会议等专业方法融入培育全过程，开展沉浸式实战实训与互助交流，推动能力精准转化。骨干联户长王学成经过系统培育，熟练掌握“降温－析理－促和”矛盾调解三步法，成功调处邻里矛盾、家庭婚恋纠纷100余件，从“热心门外汉”成长为“邻里调解能手”，并带动周边联户长互学互促、共同提升。目前，全区累计开展特色培训62期、实战实训37期，赋能联户长2000余人次，让联户长既怀揣服务热情，更具备解决问题的专业能力。
坚持民生导向、精准服务，在治理增效上暖民心
联户长入户走访居民群众（王茜 摄）
坚持以群众需求为导向，把服务实效作为联户长工作的落脚点，让联户长成为基层治理最贴近群众的“末梢哨兵”。联户长常态化开展便民代办、隐患排查、环境整治、政策宣传等基础服务，创新打造“共享奶奶”“暖城矿嫂”“安巢行动”等特色服务品牌，充分发挥人熟、地熟、情况熟优势，靠前化解矛盾纠纷，筑牢基层“第一道防线”，实现小事不出楼栋、矛盾就地化解。同时，联户长主动投身文明创建、安全排查、反诈宣传等重点工作，积极为民解忧办实事。全年累计协助走访居民5298户，收集群众诉求1812条，开展政策宣讲2434次，排查化解矛盾纠纷2094起，排查上报各类矛盾隐患1636起；开展特殊群体关爱服务4713人次，组织邻里互助活动436场，推动解决电梯加装、车位增设、小区车棚修缮等民生实事236件，带动3000余人参与社区治理，切实把服务送到群众心坎上，服务精准度和群众满意度大幅提升。
坚持激励约束、双向发力，在长效保障上强根基
联户长积分兑换活动（王茜 摄）
健全“精神激励、物质奖励、服务回馈、发展赋能”四项激励机制，形成“职责明确、评价科学、激励有效”的闭环管理，让联户长“干有方向、做有标准、评有依据”。为全区联户长统一配备入户包、手电筒、羽绒马甲、工作笔记本等工作装备。依托党群服务中心设立32处联户长之家，打造集学习交流、议事协商、积分兑换、暖心服务于一体的专属阵地。创新建立暖邻积分体系，实行积分兑换服务与物资，联户长凭履职积分兑换服务，履职热情持续高涨。常态化开展“最美联户长”选树，举办集体生日会、治理创新沙龙，带动队伍比学赶超。畅通成长通道，社区“两委”换届选举期间，共有616名优秀联户长当选居民代表、人民调解等居委会下设委员会成员，骨干作用进一步凸显。健全积分管理与动态退出机制，共调整联户长35名，实现优进劣退、常态长效。
实践证明，建强联户长队伍、融入专业社工赋能、强化制度规范保障，是激活基层微治理、提升治理效能的有效路径。下一步，康巴什区将持续深化联户长选育管用机制，做强社工赋能特色品牌，不断推动基层治理向更精、更细、更实迈进，为基层治理现代化提供更坚实支撑。（来源：康巴什区委社会工作部）