内蒙古鄂尔多斯市康巴什区是一个典型的移民新区，8000多名走出土地的转移农牧民，带着不同的方言与习俗汇聚于此。然而，从农牧民到市民的转型并非一路坦途。语言障碍、技能缺失、文化隔阂，如同一道道无形的坎，横亘在他们融入城市、嵌入共同体的道路上。如何让这些各族群众不仅进得来，更要留得住、融得进、过得好？

2023年以来，康巴什区以“党建引领”“以工代赈”为抓手，不仅找到了促进群众增收致富的“金钥匙”，更解锁了铸牢中华民族共同体意识的“新密码”。在这里，“以工代赈”不再仅仅是经济层面的救济与建设，更成为一条有形、有感、有效促进各民族心理嵌入、文化交融、情感相依的实践新路。

从“经济共同体”到“精神共同体”的桥梁

铸牢中华民族共同体意识，核心在于认同，基础在于共事。如果各族群众在空间上相互隔离、在经济上各自为战、在社会生活中互不来往，共同体意识便无从附着。以工代赈恰恰提供了这样一个“共事”的场域。

在康巴什，以工代赈构建了一种全新的“利益联结”与“情感联结”。它将来自不同村落、不同族群的转移农牧民组织在同一支劳务队里，在同一片工地上挥洒汗水。当大家为了同一个绿化项目齐心协力，为了赶在寒冬前完成管道铺设而并肩作战时，经济上的利益共同体便自然升华为生活中的情感共同体。正如哈巴格希街道一位劳务队长所言：“以前各过各的，不认识。现在一起干活、一起领钱，谁家有难处了，大家比亲戚还热心。”

这种关系，是通过劳动的互嵌实现的。以工代赈打破了转移农牧民原有的地缘、血缘圈子，在城市化进程中重新编织了一张以业缘为纽带的互嵌式社会结构。正是在这种日常的协作、互助与共享中，“我们”的范畴不断扩大，共同体意识如同春雨般，悄然浸润在每一滴汗水中。

怎么“代”？——党建引领搭建“共居共事”的互嵌平台

“以前是单打独斗，找活全靠运气；现在是组织牵头，干活有了底气。”这是康巴什区转移农牧民口中流传的一句顺口溜。

针对转移农牧民组织化程度低、市场议价能力弱的问题，康巴什区创新思路，以“党建引领+政府搭台”为核心，依托社区集体经济组织，培育扶持了298支转移农牧民劳务队。

“在这里，不分民族，不分彼此，只要肯干，就是好样的。”社区集体经济公司负责人高军介绍，他们构建的信息收集—需求匹配—定向输送全链条就业服务体系，本质上是一条社会团结的输送带。它将分散的个体从各自的小天地里拉出来，聚合在城市建设的“大熔炉”里，通过共同劳动，强化了作为康巴什建设者的共同身份认同。在这里，劳动是最大的公约数，奋斗是最美的共同体语言。

怎么“富”？——集体经济浇筑“共建共享”的物质根基

康巴什区探索出“集体经济+成果共享”的模式，让以工代赈的成果沿着“勤劳助老”“反哺惠民”的通道，流向每一个需要的角落，滋润每一个民族的心田。

在滨河街道兴旺社区的“美好工作室”里，10多位转移农牧民妇女围坐一堂，飞针走线，缝制着蒙古族特色饰品。曾是牧民的吴玉梅，如今已是工作室的技术能手：“刚搬来时心慌，现在靠手艺挣钱，还交了一群各民族的好姐妹，心里踏实了。”这个由社区集体经济公司创办的特色项目，不仅让转移农牧民妇女实现了灵活就业，更将这里变成了各民族妇女拉家常、学技能、增感情的“妇女之家”。

更具温度的是，康巴什区引导以工代赈项目劳务队自愿捐赠部分收益，设立“银发积分”，惠及辖区70周岁以上的各族高龄老人。这份看得见、摸得着的共享红利，让没有劳动能力的老年人同样感受到了共同体大家庭的温暖。这种“汗水流向白发”的温情循环，深刻诠释了“共富”二字的内涵——不是少数人的富裕，而是所有民族的共富；不是简单的物质给予，而是通过制度设计，让发展的红利转化为情感的粘合剂，让各族群众在共享中增强对中华民族共同体的归属感。

怎么“兴”？——技能培训孕育“共通共荣”的文化认同

如果说经济上的互助是有形的纽带，那么文化上的认同则是无形的灵魂。康巴什区在推行以工代赈过程中，始终坚持“鱼渔双授”，更在技能培训中巧妙植入中华优秀传统文化的基因。

面对转移农牧民专业技能不足的短板，康巴什区没有简单地“喂食”，而是开展了大规模、精准化的技能培训。从园林绿化到市政养护，从挂灯笼到铲冰除雪，一场场“以工代赈共富讲堂”不仅传授了谋生的手艺，更传递了现代城市文明的生活理念。

转移农牧民岳双飞的蜕变最具代表性。从最初撬砖“撬一块碎一块”的受挫者，到如今工地上人人竖起大拇指的“岳师傅”，他感慨：“政府手把手教我们本事，让我们活得更体面、更有尊严。”这种体面与尊严，正是个体融入现代城市、认同共同体价值的关键心理基础。

在哈巴格希街道的“荔枝花开”就业创业工坊，残疾人与转移农牧民共同承接“我为国庆‘缝’国旗”项目。当64岁的残疾人张美玲用那台结婚时的嫁妆——牡丹牌缝纫机，一针一线缝制国旗的旗裤时，她缝进去的不仅是丝线，更是对这个国家、这个民族深沉的爱。

在劳动中铸就最美的共同体图景

冬季过后，是康巴什的“发钱季”，更是各族群众的“暖心季”。在劳务费集中发放现场，各族工友肩并肩排着队，手捧真金白银，脸上洋溢着同样的笑容；在百家宴上，热气腾腾的杀猪菜端上桌，劳务经纪人杨海龙招呼着街坊邻里：“咱们日子好了，大家一起红火！”在腊八节活动现场，共富达人为环卫工人送上手套，各族居民围坐在一起剥蒜制醋，其乐融融。

这就是康巴什给出的样本答案：铸牢中华民族共同体意识，不是一句空洞的口号，而是融入每一次共同劳动、每一次技能传授、每一次收益共享、每一次邻里互助中的生动实践。

以工代赈，在这里“赈”的不只是口袋的殷实，更是人心的归聚；“工”的不只是城市的建设，更是共同体的构建。它证明了，当各族群众在同一片土地上并肩劳作，在同一口锅里品尝美味，在同一项政策中共享红利时，中华民族共同体意识便如那高原上的劲草，拥有了最深厚、最顽强、最蓬勃的生命力。（来源：康巴什区委统战部）