6月17日，包头，一场以包头市人大常委会的名义召开的新闻发布会，向外界传递出这座老工业基地重商优商的坚定决心：《包头市优化营商环境条例》将于7月1日起施行，《关于设立“包头企业家日”的决定》同步落地生效。以法的名义，向企业家致敬；以制度的力量，护航高质量发展。

新闻发布会上，有关人员介绍了《包头市优化营商环境条例》有关内容。《包头市优化营商环境条例》分为总则、市场环境、政务服务、人文环境、法治保障、附则六章，共五十六条。《包头市优化营商环境条例》并非零散政策的简单汇编，而是将以往有效政策措施和成熟改革经验，固化上升为法规制度。包头，正以“条例+决定”的法治组合拳，将“包你满意、包你放心”从承诺淬炼为不可撼动的城市法则。

在法治框架内为创新留足空间，是“条例”的一大亮点。“条例”规定，政府及有关部门可结合实际情况探索差异化措施，对探索中出现失误或偏差且符合规定条件的，可予以免责或减轻责任。这种“容错纠错”机制，鼓励各级干部在服务企业中放下包袱、大胆作为，让营商环境改革从“按规定办”走向“为了发展办”。

针对企业反映强烈的痛点堵点，“条例”精准施策。在市场准入上，全面执行负面清单制度，保障各类市场主体公平参与竞争；在破解“融资难”上，明确在防止新增隐性债务前提下支持政府性融资担保机构，鼓励金融机构扩大信用贷款投放；在涉企监管上，推行“综合查一次”“扫码入企”，明确“能够通过非现场监管的，不得入企检查”，从制度上为企业“减负松绑”。

尤为值得关注的是，“条例”专设“人文环境”一章，将“绿水青山就是金山银山”理念写入法条，强调加强教育、医疗、住房等民生保障，提升城市引才聚企的“黏性”。这标志着包头的营商环境建设，已从单纯的行政审批提速，进阶到涵养产业生态、提升城市品质的更高维度。

如果说《条例》是优化营商环境的“硬支撑”，那么“包头企业家日”的设立，则是这座城市对奋斗者最深情的“软致敬”。

自2026年起，每年的8月23日被设立为“包头企业家日”。这个日子的背后，是一条清晰的时间线：从今年正月初八的优化营商环境大会上企业家被请到会场“C位”，到4月29日常委会全票表决通过，仅仅用了两个多月。从会场座次的“礼遇”到具有法律效力的“决定”，效率的背后，是这座城市尊商重企最明确、最直接的态度。

“走了那么多地方，还是家乡最暖。”在重庆打拼多年的包头籍企业家赵小冬在得知消息后动情地说。这种归属感，正是“企业家日”设立的核心要义——它不是一次性的表彰，而是将“尊重创新创业”固化为城市基因。

《关于设立“包头企业家日”的决定》明确要求，要以此为契机培育亲清政商关系，用心用情服务企业发展。这也意味着，“企业家日”不仅是荣誉，更是对企业家的鞭策，引导他们厚植家国情怀，将个人抱负融入包头发展大局。

营商环境是一个地方的核心竞争力。对于正处在转型发展关键期的包头而言，优化营商环境不仅是经济命题，更是法治命题。《条例》与《决定》互为表里，相得益彰。《决定》赋予了企业家精神以仪式感和荣誉感，《条例》则赋予了营商环境优化以刚性约束和长效机制。

发布会上，来自发改、招商、政数、市场管理、民营经济服务中心等部门的负责人，就记者关心的《条例》《决定》落地落实举措，一一介绍。今年，包头市将在持续落实50项国家“高效办成一件事”和20项自治区特色“高效办成一件事”的基础上，聚焦市场经营、民生服务等高频需求，推出22个包头特色“高效办成一件事”。在全市各级政务服务大厅设立了“办不成事”反映窗口，在12345热线受理中心设立了“企业专席”，专门受理解决企业、群众非自身原因未办理成功的政务服务事项，切实发挥兜底保障作用，确保改革不留死角。搭建全方位、多层次政企互动核心平台，精准对接企业急难愁盼，分批分领域开展产业链上下游供需对接会、重点产业技术攻关、“揭榜挂帅”项目集中发布、高层次人才专场招聘周、银企融资精准对接、政策宣讲进园区、企业家沙龙座谈、企业发展成果巡展等特色活动。全部活动聚焦企业经营、创新、融资、引才等核心需求，把服务送到企业门口、送到企业家身边，让尊企、惠企、安企的浓厚氛围充盈城市每个角落。

这一组合拳的实施，标志着包头的营商环境建设进入了新阶段。从“一诺畅行”政策让近万家企业免缴超10亿元保证金，到“三在三找”机制为企业找市场、找资金、找要素，包头早已在实践中积累了丰富经验。如今，这些成熟做法通过立法上升为制度安排，意味着对企业的服务不再依赖个别领导的重视，而是依托于法治化、标准化的政府运行体系。

正如一位当地企业家评价的那样：“包头的营商环境，正在从‘靠人办事’向‘靠制度办事’转变”。当尊商重企从一次会议的姿态，固化为一纸具有法律效力的决定，最终凝结为一个所有奋斗者共享的城市节日，包头向外界释放的信号清晰而坚定：在这片热土上，法治是最好的营商环境，实干者将获得最崇高的礼遇。

站在新的起点上，包头正以法治之笔，饱蘸诚意与决心，书写着一座工业城市与市场主体“双向奔赴”的时代篇章。（记者 单继梅）