央广网包头9月12日消息（记者刘一晨 通讯员吕虹）“以前邻里闹矛盾、土地有纠纷，没地方说理，现在家门口坐下来聊一聊，事情就有了解决办法。”内蒙古包头市固阳县下湿壕镇白银合套村村民的感慨，道出了当地“板凳议事”机制蕴含的民生温度。
一张桌子、几条长凳，就是干群之间的连心桥，也是化解矛盾的议事厅。没有主席台、不讲官话套话，镇综治干部、村“两委”成员、网格员和群众围坐一堂，聊的是急难愁盼，谈的是民生关切。
近年来，固阳县锚定党建引领基层治理根本方向，以“板凳议事”为抓手，将协商调解阵地搬到小区凉亭、村民院落，用“拉家常”的方式破解民生难题、化解矛盾纠纷。这种零门槛的参与模式，让群众从“旁观者”变为“参与者”，有效激活了基层治理的神经末梢。
小区凉亭成为居民议事调解的好场所（央广网发 固阳县融媒体中心供图）
在白银合套村的农家院落里，一场接地气的议事调解就此开展。邱某与倪某双方因宅基地地界、经济往来、农药损害等问题积怨多年，矛盾尖锐且存在信访风险。联调专班现场勘查取证、对照法条厘清权责，通过“背靠背疏导、面对面协商”，在法理与情理的交融中，最终促成双方握手言和，签订人民调解协议书，一桩多年积案得到彻底化解。
为全力搭建“群众说事、干部议事、合力解题”的协商平台，2026年村（社区）换届完成后，固阳县以党建为核心重构基层微治理体系，全县72个行政村、6个社区共组建278个党小组，划分441个网格，健全“网格发现、社区调解、分级响应、闭环处置”机制，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为常态。截至目前，通过基层微治理排查走访重点人员4325人次，排查化解各类矛盾纠纷514起，涉法涉诉率掌握率达90%，源头治理效能显著提升。
矛盾纠纷的成功化解，离不开调解工作的“三步走”闭环机制。议事前，由综治中心、派出所、村“两委”组建联调专班，精准研判矛盾根源、制定靶向化解方案；议事中，融合法治宣讲、情感劝解，构建“党委统筹、综治牵头、社工主导、政法支撑、村级协同、乡贤参与”的联动格局，建立一人一档动态台账；议事后，跟踪落实协议履行情况，引导群众从“说事”转向“议事”“督事”，让矛盾化解长效化。
如今，“板凳议事”已结出丰硕治理果实。西斗铺镇实现信访事项初访化解率100%，无越级访、群体性事件，形成本土化信访治理样板；金山镇万胜壕村依托议事协商，厘清60亩撂荒26年集体土地权属，严格执行“四议两公开”制度，将土地顺利出租，既化解了信访积案，又壮大了集体收益，实现了治理效能与发展效益的双赢。
固阳县同步夯实基层自治根基，不仅制定印发《固阳县城乡社区协商指导目录》，为“板凳议事”等协商机制明确流程标准，还全面完成村规民约（居民公约）修订更新工作，将“邻里纠纷善调解、合法权益守周全”“好家风传代代暖、互敬互爱笑开颜”等贴近群众生活、朗朗上口的内容纳入其中，为协商调解注入温情底色，更以公约力量引导群众自觉践行社会公德、涵养文明乡风。
“‘板凳议事’的核心，是把群众放在治理的中心位置，用平等对话替代单向管理，用法理情融合化解信访诉求。”固阳县委社会工作部负责人表示。下一步，固阳县将持续深化“板凳议事”多元协商调解机制，进一步拓宽群众参与渠道，统筹各方力量抓实存量矛盾化解与源头风险防控，解锁基层治理新密码，共同构建共治共享的基层治理新格局。