央广网鄂尔多斯9月25日消息（记者刘一晨 通讯员贾玫）“以前想下个棋、打个牌，得走上二里地去社区；现在推开单元门，走几步就到了。”居民王盟旗说。近日，内蒙古鄂尔多斯市康巴什区滨河街道皇庭骏景小区邻里中心正式投入使用，一大早，邻里中心就热闹起来了，孩子们在儿童活动区嬉戏玩闹，老人们围着棋牌桌切磋技艺。
这栋嵌在小区里的邻里中心，是滨河街道建成的又一处“微缩版社区”。目前，街道已建成小区邻里中心10处、在建2处，正加速实现邻里中心全覆盖。以邻里中心为载体，通过阵地、团队、场景、服务、活动“五个嵌入”，把社区资源与小区资源“双匹配”沉入楼栋之间，构建起一张家门口的便民服务网络。
一栋小楼，装下居民的“大需求”
“过去基层治理最大的痛点，在于服务资源与群众需求之间存在空间错配。”滨河街道党工委副书记、办事处主任王利军道出了建设邻里中心的初衷。为破解这一难题，街道提出“空间嵌入”理念，通过对社区闲置资源的精准识别和高效利用，让被遗忘的“边角料”空间重新焕发生机。
这种改造并不追求“高大上”，而是因地制宜、量体裁衣：对硬件条件较好的小区，建设功能复合型邻里中心；对没有附属设施的小区，采用“微更新”方法，利用零散或功能失效的闲置区域进行改造。在满世尚都B区，一座由集装箱搭建的二层小楼里，一楼是儿童游乐区，二楼台球室、棋牌室一应俱全。“我每天上午都来打一个小时，既活动了筋骨，又结交了朋友。”72岁的居民王玉贵说。
皇庭骏景小区“邻里管家团”在邻里中心召开茶话议事会（央广网发 康巴什区融媒体中心供图）
资金来源同样体现民生导向。邻里中心建设主要通过“票决”的民生实事项目落实，建不建、建在哪、配什么功能，由人大代表和居民共同票决，把“政府配餐”变成了“群众点单”。
一张清单，匹配千家万户的“急难愁盼”
“服务嵌入的核心是精准匹配居民需求，做到‘一中心一方案’。”王利军介绍，每个邻里中心在建设前都会开展深入的需求调研，确保功能配置与居民实际需求高度契合。
这份“需求清单”落到了一个个具体场景中。在毗邻康巴什区第一小学的揽胜苑南区，邻里中心引入第三方托管机构，为双职工家庭里的在读学生提供餐食、作业辅导等全方位服务，解决了“一小”问题；在老年人口占比较高的和效家园A区、康城名苑，养老餐厅和理疗康养服务成为标配，“小城大爱”“慢时光小院”“暖邻食驿”等养老餐厅让老年人在家门口吃上热乎饭，解决“一老”问题；在转移农牧民集中居住的丽日家园，“美好工作室”依托党建引领“以工代赈”项目开展“暖城三件套”手工制品培训、制作、销售，帮助居民掌握一技之长、拓宽增收渠道。“依托‘美好工作室’，我们为转移农牧民提供家门口的免费手工艺品培训，并帮助他们找销路，做到共同富裕的路上一个都不能少。”兴旺社区党委书记楠熙说。
满世尚都C区的邻里中心则充分考虑全龄段需求：一楼餐厅每天供应营养餐食，二楼设书法、绘画、音乐、棋牌功能区，室外儿童游乐区传来阵阵笑声。“这里就像我们小区的‘客厅’，男女老少都能找到适合自己的舒适区。”68岁的居民王俊龙说。
一支队伍，激活居民自治的“内循环”
空间建起来只是第一步，让邻里中心“用得活、转得久”，靠的是一支扎根楼栋的服务队伍。
滨河街道将社区服务阵地前移至小区邻里中心，选派优秀干部担任“微缩版社区”书记，具体承担日常联络、帮办代办、走访摸排、矛盾调解等职责，让居民在家门口就能找到组织、办理事务、解决难题。同时，践行“用群众做群众工作”的理念，从党员、联户长、退役军人、文艺爱好者中培育热心居民，组成“邻里管家”团队——他们既是宣传员、沟通员，又是服务员、文艺员，以邻里真情化解身边矛盾。物业服务人员、驻区单位代表、社会组织负责人也被引入治理架构，真正做到“专业的人做专业的事”。
社区老年人在呼和塔拉社区邻里中心的助老餐厅就餐（央广网发 康巴什区融媒体中心供图）
长效运营机制同步建立。街道改变以往“社区大包大揽、物业单打独斗”的做法，建立“日常维护靠群众、专业维修靠物业、综合保障靠社区”的共建共管模式。“邻里中心延伸了基层党组织服务群众的‘神经末梢’，为我们搭建了联系服务群众的平台。”呼和塔拉社区党支部书记高强说，通过这个载体，社区党组织能够更精准地把握居民需求、更及时地响应群众关切。
随着一处处邻里中心落成，变化悄然发生：居民从“陌邻”变“亲邻”，社区凝聚力明显增强，基层治理的精准化、精细化水平持续提升。“下一步，我们将持续完善邻里中心的公共设施配备，科学规划功能分区，逐年逐步实现小区邻里中心全覆盖，切实提升居民的获得感、幸福感和归属感。”滨河街道党工委副书记、办事处主任王利军表示。